欧洲面临严峻的可卡因和冰毒毒品问题

2022年5月19日19:37:32 评论

欧盟大厦

欧盟药品管理局(EMCDDA)网站本月6日发布消息《欧洲在国际药品生产和贸易中的角色正在发生变化》,由欧盟药品管理局和欧洲刑警组织(Europol)做数据分析。

该消息称,在深入研究可卡因和甲基苯丙胺市场时,欧洲毒品生产活动的增加以及全球犯罪集团之间的合作是如何创造新的威胁安全并扩大的市场。

这份新的分析涵盖了从生产和贩运到分销和使用的供应链趋势。描述了一个庞大且不断扩大的可卡因市场,以及一个目前规模虽小但稳步增长的欧洲冰毒市场。并警告,生产工艺和化学前体的创新,以及可能对消费者有害的越来越多的产品,所构成的威胁越来越大。

EMCDDA主任Alexis Goosdeel说:“我们的新分析表明,我们现在正面临来自更加多样化和充满活力的毒品市场以及日益增长的威胁,这是由欧洲和国际犯罪组织之间更密切的合作推动的。这导致毒品供应达到创纪录水平,暴力和腐败增加,以及更大的健康问题。作为回应,我们需要对来自市场的信号更加敏感,并投资于更大的协调行动,不仅在欧洲,而且与我们在生产国和过境国的国际伙伴合作。”

欧洲是国内和国外市场的主要非法合成药物生产区。它也日益成为源自其他地方并运往世界其他地区的药物的关键转运点。对于可卡因和冰毒,有证据表明拉丁美洲和欧洲犯罪集团正在合作生产、贩运和分销。

欧洲刑警组织执行主任Catherine De Bolle强调:“毒品贸易继续主导着欧盟的严重和有组织犯罪,向欧洲刑警组织报告的近40%的国际犯罪网络活跃于毒品贩运。打击这种非法贸易是欧洲刑警组织和欧盟的关键优先事项。今天的分析有助于我们了解市场动态,对于制定有效的执法对策至关重要”。

今天的调查结果利用了EMCDDA毒品监测系统的数据和信息以及欧洲刑警组织关于有组织犯罪的行动情报。这些机构采用威胁评估方法,提出了欧盟和成员国层面的关键行动领域。这些措施包括:迅速识别新出现的健康和安全威胁,投资于法医和毒理学能力以跟上创新步伐,瞄准非法药物供应链,减少外部边界的脆弱性。

可卡因——欧洲记录在案的缉获量和增加的产量

今天的分析表明,欧洲可卡因市场正在扩大,其原因是前所未有的贩运水平导致了历史上的高供应量。南美洲高可卡因产量导致欧洲缉获数量创纪录。欧洲也是运往中东和亚洲的可卡因的目的地和过境区,欧洲国内目前也在增加生产,这表明该地区在国际可卡因贸易中的作用发生了变化。各种各样的个人和犯罪网络构成了欧盟内部复杂的可卡因供应,市场上可能出现新的可吸烟可卡因产品,这引发了人们对未来健康风险的担忧。

可卡因是继大麻之后欧盟第二大最常消费的毒品,2020年的市场零售价值估计为105亿欧元(范围为 77 亿欧元至128亿欧元)。大约350万欧洲人(15-64岁)报告在过去1年中吸过可卡因,其中1400万在他们的一生中使用过。虽然可卡因的使用仍然集中在欧洲南部和西部,但市场似乎正在向东扩展。

2020年,欧洲连续第四年缉获了创纪录的可卡因(214.6吨),比2019年增加了6%,这表明该药物的供应量很高。比利时(70吨)、荷兰(49吨)和西班牙(37吨)三个国家约占欧洲总量的四分之三,但意大利(13.4吨)、法国(13.1吨)、德国(11吨)和葡萄牙(10吨)也缉获了大量毒品。欧洲缉获的大多数可卡因都装在海运集装箱中。可卡因运输的入境点正在多样化,东欧和土耳其的港口缉获了更多的可卡因。

大多数可卡因制造仍在哥伦比亚、玻利维亚和秘鲁进行。然而,新的分析描述了可卡因加工目前在欧洲(主要在比利时、西班牙和荷兰)是如何进行的。从非法生产加工点和欧洲边境缉获了大量用于可卡因生产的化学前体。最近的数据还表明,欧洲从古柯糊和可卡因碱等中间产品加工了大量可卡因粉。其中一些是从南美洲走私来的载体材料(如木炭、塑料),然后在专门设施中提取。欧洲大量可卡因碱和古柯糊的供应造成了欧洲消费市场上出现新的可吸烟可卡因产品(如“快克”)的风险,造成了相当大的健康和社会风险。

冰毒——一个小但稳步增长的市场

冰毒是世界上消费最广泛的合成兴奋剂,但在欧洲毒品市场上的作用相对较小。然而,最新的分析表明,随着供应量的增加和使用范围扩大到新的地区,这种药物在该地区所构成的威胁越来越大。冰毒在欧盟境内生产,供应国内外市场。欧洲也是该药物从其他生产中心(如伊朗、尼日利亚、墨西哥)运往亚洲和大洋洲的目的地和过境区。阿富汗新兴的冰毒行业对欧盟构成了威胁,因为价格具有竞争力,而且通往欧洲的贩毒路线由来已久。

分析表明,长期趋势指向稳定的市场扩张。2010年至2020年期间,欧盟27国的冰毒缉获量翻了一番多(从 3000件增至6200件),而2020年缉获量增加了477%至2.2吨(欧盟27国)。

2020年,九个欧盟成员国报告捣毁了215个冰毒加工点。从历史上看,欧洲的生产通常发生在捷克及其邻国的小型但分布广泛的“厨房”实验室。尽管这些设施仍然存在,但现在人们对比利时和荷兰的生产设施越来越担忧,因为在这些地方,冰毒可以大规模生产。

自2019年以来,比利时和荷兰检测到的冰毒生产设施在规模、成熟度和产量上都有所增加。认识到冰毒的盈利能力,欧洲合成药物生产商现在被视为正在与墨西哥犯罪集团合作,开发生产流程并利用欧洲现有的基础设施。除欧洲生产的冰毒外,自2019年以来,欧盟还缉获了多吨源自墨西哥的毒品,这也意味着欧洲和墨西哥犯罪网络之间的合作。

另一个发现是阿富汗的冰毒生产,尽管该国目前似乎不是欧盟的主要供应来源。然而,鉴于阿富汗冰毒的批发价格相对较低,犯罪网络可能认为沿着既定的海洛因贩运路线将毒品贩运到欧盟在经济上具有吸引力。

欧洲的冰毒使用历史上集中在捷克和斯洛伐克,但目前似乎正在其他地方蔓延。最新的污水验毒数据显示,该药物也存在于比利时、塞浦路斯、德国东部、西班牙、土耳其和一些北欧国家(如丹麦、拉脱维亚、立陶宛、芬兰、挪威)。在拥有2020年和2021城市废水中冰毒残留数据的58个城市中,约有一半(27个)的城市报告称冰毒残留量有所增加。

随着欧洲市场上冰毒使用的数量增加,人们对该毒品的需求增加感到担忧,尤其是其可吸烟形式(“结晶冰毒”)。这可能会产生长期影响,包括给卫生系统带来更大的负担和对公共安全的威胁。

物流——一种新兴的平行业务:虽然已建立的犯罪网络通常管理自己的活动,但其他网络现在将供应链上的一系列服务外包出去。分析表明,后勤支持已成为一项平行业务,一些犯罪集团专门提供建立和运营生产设施所需的化学品、设备和专业知识。通过最近引人注目的行动对加密犯罪通信进行的分析表明,贸易往往依赖于一个由调解人和经纪人组成的网络,这些调解人和经纪人将生产者、运输商和分销商联系起来。欧洲犯罪网络正在利用拉丁美洲毒品生产地区同行的专业知识提高生产效率。

暴力和腐败现象日益严重:长期以来,在传统毒品生产国存在的暴力和腐败现象,在欧盟内部也越来越多。分析强调,在一些欧盟成员国(比利时、西班牙、法国、荷兰),毒品供应商之间的竞争加剧,导致暴力冲突增加。随着欧盟可卡因市场的不断扩大,谋杀、绑架和恐吓案件也随之增多,暴力行为蔓延到毒品市场以外的人(如律师、官员、记者)。与此同时,欧洲冰毒大规模生产的增长有可能“推动供应链上的更多腐败,创造一个平行经济”。腐败已被确定为欧盟的主要威胁,据估计,近60%的犯罪网络利用腐败作为推动者。

环境损害、风险和成本:调查结果中一个突出的交叉主题是毒品生产对环境的影响。这包括倾倒化学废物,这可能导致生态破坏、公共安全风险和高昂的清理成本。近年来,比利时和荷兰的合成药物生产实验室记录了因一氧化碳或其他有毒烟雾引起的火灾、爆炸或窒息而导致的死亡。

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